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“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性和執(zhí)行力將直接關(guān)系到執(zhí)法工作的成效，直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活。”全國政協(xié)委員傅莉娟說。

新修訂的《行政處罰法》增加第二十四條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。

傅莉娟認(rèn)為，這一規(guī)定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政處罰實(shí)施權(quán)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作難度加大、任務(wù)日趨繁重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平提出了新要求。然而，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，基層普遍還面臨著“接不住”“管不好”、承接能力不足的困境。為此，今年全國兩會(huì)期間，她向大會(huì)提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的提案》。

傅莉娟建議，進(jìn)一步加大行政編制資源下沉力度。通過核增、劃轉(zhuǎn)行政編制，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量，使行政執(zhí)法人員配備與改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)所承擔(dān)的行政執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。在充實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)，減少執(zhí)法輔助人員的占比。加強(qiáng)對執(zhí)法輔助人員的管理，明確其職責(zé)范圍，不斷提升對執(zhí)法輔助人員的管理水平。

建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各地建立協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確具體執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法尺度；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn)班，建立跟班、帶班學(xué)習(xí)制度；安排新進(jìn)的行政執(zhí)法人員參加專門的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高其執(zhí)法意識和執(zhí)法能力。

“從而打造一支高效、廉潔的基層執(zhí)法隊(duì)伍。”傅莉娟說。（來源：紅網(wǎng)時(shí)刻 記者 郭薇燦）