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李甦雁代表、王靜成代表：建議加快藥師法立法進(jìn)程         2022年03月08日14:27

（人民日報健康客戶端記者 孔天驕）“一些病癥多的患者可能面臨同時找五個醫(yī)師看病，不同的醫(yī)師開出的藥各不相同，根據(jù)不同處方去藥房找藥師拿藥，這5張?zhí)幏胶显谝黄鸪裕瑫粫霈F(xiàn)問題？”多位患者向人民日報健康客戶端發(fā)出疑惑。

“目前，我國居民不合理用藥問題普遍存在，涉藥安全事件屢有發(fā)生，我國的用藥安全程度與人民日益增長的美好生活需要之間的矛盾亟待解決。”今年兩會期間，全國人大代表、徐州市眼病防治研究所所長李甦雁，全國人大代表、蘇北人民醫(yī)院王靜成建議，加快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，制定統(tǒng)一的藥師制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確藥師的法律地位和責(zé)權(quán)利，保障合理用藥和百姓的用藥安全。

2020年5月，健康時報3版曾刊發(fā)《推進(jìn)20年的藥師法卡在哪了？》指出，全國藥物流行病學(xué)學(xué)會年會數(shù)據(jù)披露，世界每年死亡病例中有三分之一與不合理用藥有關(guān)，而在我國，每年大概有250萬人因用藥或者藥物不良反應(yīng)致病住院。而用藥把關(guān)人——藥師立法問題卻遲遲未得到有效推進(jìn)。

早在2000年，原國家藥監(jiān)局就啟動了執(zhí)業(yè)藥師立法基礎(chǔ)調(diào)研工作。此后藥師立法工作多次啟動，多次停滯。《國務(wù)院2015年立法工作計劃》明確《藥師法》的立法名稱，由原國家衛(wèi)生計生委組織起草。2021年6月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2021年度立法工作計劃的通知》，計劃中提到2021年藥師法草案預(yù)備提請全國人大常委會審議。

藥師法的立法進(jìn)程已經(jīng)持續(xù)22年，《藥師法》立法進(jìn)程的加速迫在眉睫。

全國人大代表李甦雁、王靜成提出，第一，無論是職稱藥師，還是執(zhí)業(yè)藥師，其根本職責(zé)均為保障藥品和藥學(xué)服務(wù)的質(zhì)量。建議通過藥師立法，將兩類藥師隊伍進(jìn)行整合，構(gòu)建起一元化的藥師管理制度。

第二，藥師隊伍整體良莠不齊，亟待通過立法提高藥師的服務(wù)能力。據(jù)《2019年中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》截至2018年年底，我國共有職稱藥師467685人。其中本科及以上僅占29.7%。據(jù)《2021年12月全國執(zhí)業(yè)藥師注冊情況》，2020年醫(yī)院機(jī)構(gòu)藥師、社會藥店注冊藥師加在一起約109萬，每萬人口藥師人數(shù)僅為7.3人。

第三，目前我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會零售藥店藥師服務(wù)模式逐漸從“以藥品為中心”向“以患者為中心”、從“以銷售為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變。應(yīng)通過藥師立法的指引價值，推動藥師服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，并通過藥事服務(wù)費的形式肯定新的服務(wù)模式的價值。