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“十四五”時(shí)期，“三農(nóng)”工作的重心主要是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，然而，部分地區(qū)脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，不同程度地存在“干部干、群眾看”“各級(jí)政府熱火朝天、基層群眾冷眼旁觀”的現(xiàn)象，影響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。當(dāng)前，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵所在，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本面，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。

貴州省政協(xié)委員、民革貴州省委會(huì)秘書長(zhǎng)李云霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，主要原因是，有些脫貧群眾的發(fā)展意愿不強(qiáng)，部分脫貧群眾的發(fā)展能力不足，脫貧地區(qū)和脫貧群眾的發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)。

為此，李云霞委員提出了如下建議：

一是多措并舉提振脫貧群眾的主觀能動(dòng)性和發(fā)展精氣神。針對(duì)每個(gè)村詳細(xì)制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施，有針對(duì)性地選派幫扶工作隊(duì)和解決配套資金，真正做到精準(zhǔn)幫扶、有章可循、規(guī)劃指導(dǎo)、按需幫扶。需要激發(fā)群眾的廣泛參與，發(fā)揮基層村級(jí)組織自治和村級(jí)一事一議政策，把群眾的意見建議盡可能地吸納到工作決策當(dāng)中。在具體項(xiàng)目建設(shè)中和村務(wù)管理、村域治理中，保障貧困群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾充分感受到尊重和價(jià)值。需要強(qiáng)化自立自強(qiáng)教育，讓脫貧群眾樹立不懼困難、大力發(fā)展的堅(jiān)定信念，樹立自強(qiáng)意識(shí)、感恩意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和勤勞致富意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。

二是多元融合促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新機(jī)制和新型模式。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；完善產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的政策扶持，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村企業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高保險(xiǎn)覆蓋面，豐富保險(xiǎn)品種，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。引入市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，讓企業(yè)、農(nóng)戶和消費(fèi)者建立起利益連接機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。加強(qiáng)政策支持，政府應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等多種方式分解轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解決群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的后顧之憂。要科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過引進(jìn)和示范應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備和新模式，推動(dòng)更多先進(jìn)適用的科技成果向鄉(xiāng)村地區(qū)涌流。大力促進(jìn)校地合作，開展科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，高質(zhì)量打造“縣域科技成果推介對(duì)接會(huì)”等科技成果轉(zhuǎn)化品牌，為科技成果供需雙方搭建有效對(duì)接平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化和信息化水平，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)扎牢鞏固提升的發(fā)展基礎(chǔ)和籬笆。要推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)連接，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)之間資源配置的雙向流動(dòng)，一體推進(jìn)，將道路、生態(tài)、飲水、供暖、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)一體保障，整體提升。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，將會(huì)議、養(yǎng)老、團(tuán)建、研學(xué)、培訓(xùn)等帶有公共服務(wù)性質(zhì)的業(yè)態(tài)作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)和公共服務(wù)體系的完善提供可持續(xù)的資金保障和政策傾斜。要促進(jìn)人才雙向流動(dòng)，傾斜政策鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，以稅收減免、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策引導(dǎo)支持人才向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)提供人才支撐和智力支持。要建立多元投入機(jī)制，應(yīng)吸引社會(huì)資本多元投入。借鑒上海人在浙江農(nóng)村掀起投資熱潮的經(jīng)驗(yàn)做法，倡導(dǎo)“城里有房、村里有院”的休閑度假養(yǎng)老生活方式，在土地、財(cái)政、稅收等各方面出臺(tái)支持政策，從政策和金融等方面明確具體的配套方案，大力度支持社會(huì)資本下鄉(xiāng)，激發(fā)社會(huì)資本的投資熱情。