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蔣勝男委員：為“表哥表妹”發聲         2024年03月06日14:28

2024年全國兩會召開在即，全國政協委員、浙江民革黨員、溫州大學人文學院研究員、著名作家編劇蔣勝男擬提交《有效利用大數據平臺統籌安排，為基層減負增能的提案》。她表示，在區塊鏈和AI時代，各級部門的工作思維方式不應該還停留在“傳真機時代”，建議“數據網上走”“報數不報表”，真正為廣大基層工作者和中小學老師減輕“打卡”負擔，緩解“表哥表妹”一族的填表之苦。

作為第十三屆全國人民代表、第十四屆全國政協委員，近年來，蔣勝男多個提案議案均曾引起社會熱議。2022年，蔣勝男建議增加男性的帶薪陪產假；2021年，蔣勝男建議取消國家公務員報考35歲以下的年齡限制等。

蔣勝男

微博征集“表哥表妹吐槽帖”

捍衛八小時工作制的提案火出圈之前，蔣勝男關注“加班過度現象”多年，最終道出了打工人“苦996久矣”的心聲。正是在這個調研過程中，她留意到身邊的基層工作者“忙”和“累”日益成為一種常規現象。特別是疫情期間，各項打卡和填表格的任務讓基層鄉鎮工作者，也包括中小學老師群體“苦不堪言”。

早在今年1月26日，蔣勝男就在自己的微博上征集“表哥表姐吐槽帖”并公布自己的郵箱。

她在微博中寫道：如果你是中小學老師或者鄉鎮工作人員等，因為困于各種表格APP還各種繁瑣的行政打卡及各種行政表格會議檢查疲于奔命的狀態……希望我能夠在這個兩會上能替這些表哥表姐說句話……

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自己的真實經歷和“倒苦水”↓↓↓

微信和釘釘群指令“下班無休”

在《有效利用大數據平臺統籌安排，為基層減負增能的提案》中，蔣勝男關注到當下許多基層工作者在表格、打卡、應對檢查中疲于應付，自嘲為“表哥”“表姐”。雖然近幾年來，國家相繼出臺各種創新政策，嚴厲整治形式主義和官僚主義，推出大數據工程，依托互聯網技術，讓數據多“跑腿”，希望能為基層“表哥”“表姐”減負增能。但由于在具體操作中缺乏統籌設計，“數據系統”對于基層工作者來說，不但不是減負，反而成了層層加碼的增負。過去只用做紙質表格，現在很多“表哥”“表姐”們還要完成數字表格，甚至還要去上級各部門的APP上寫問卷、打卡、拍照、拍視頻、美化上傳，發朋友圈并截圖上報等。尤其有了微信和釘釘，各種“群指令”反而使得基層工作者24小時無休止地在接受各種“忽然發下”的指令，基層更加不勝負荷。

許多基層工作者每天要花十四小時以上應付這些表格打卡以及“發動群眾”打卡，有些一年要填幾百份表格，有些每個月在各種APP掛機上百小時以完成某項“考核任務”。

中小學老師“行政壓力山大”

蔣勝男關注到，不僅僅是鄉鎮基層工作者，連中小學教師也被各種各樣的行政事務所侵入。一些部門甚至還借助行政力量，把許多零碎工作借助中小學教師攤派到學生家長的頭上。

許多中小學教師每天最大的工作不是教書育人，而是要完成各種“保險、防詐、安全頭盔、防溺水、美育、競賽、活動、突擊檢查、APP下載、打卡、拍照、美篇、公開課等”。有些教師每周參加會議及學習十次以上，每學期數十本臺賬，根本沒有時間提升教學質量，關心中小學生的心理成長變化。

為老師減負、為家長減負

對于上述“表哥表姐”亂象，蔣勝男建議，在區塊鏈和AI時代，各級部門的工作思維方式不應該還停留在“傳真機時代”。各地都有大數據中心，建議在以市一級為中心利用原有大數據平臺，建立行政事業單位內部系統報表數據中心，實現高效的數據處理和信息共享，避免表格內容重復，反復填報。在區塊鏈時代，數據的輸入、修改和傳輸等操作均可被精確記錄和追溯，提倡“數據網上走”“報數不報表”，真正減輕基層多頭報送的壓力。各部門在數據平臺的建設方面，不應以點擊論英雄，在條件不成熟的情況下尤其不能一味以“下載量”“閱讀量”為指標，加重基層負擔。

中小學教師是教育工作的中堅力量，如果教師的行政壓力無法得到緩解，教育減負政策將難以真正落地生根。這不僅會影響中小學教師的工作積極性和教學質量，還會將壓力轉嫁到廣大學生及家長身上，對下一代的健康成長造成潛在的威脅。因此，分管教育的領導必須采取切實有效的措施減輕中小學教師的行政壓力。蔣勝男呼吁：社會各界要堅決反對任何形式的轉嫁壓力行為，確保教育部門的工作不受外界干擾和壓力的影響。

加強編劇署名權保護的提案

近年來，不尊重甚至侵犯編劇署名權的情況屢有發生，而編劇的維權之路卻舉步維艱。影視作品在宣發時往往只注重突出導演和演員，很少提及編劇，在制作海報、預告片等宣傳物料時經常不寫或者將編劇的名字寫在很不明顯的位置。正式上映、播出時，將導演、主要演員寫在醒目位置，而淡化編劇，甚至剝奪編劇的署名，更有一些制片方以各種名目將一些沒有參加過編劇創作的人署名編劇，嚴重侵害了編劇的署名權。

蔣勝男表示，署名權是編劇依法享有的最基本的人身權利之一，而劇本作為一劇之本，是影視劇創作的靈魂與根基，作為劇本的創作者，編劇理應受到尊重。尊重和保護原創是世界知識產權高舉的旗幟。萬物得其本而生，編劇是劇本的原創者，《著作權法》第十七條將編劇的署名權排在導演、攝影、作曲、作詞的前邊，編劇署名的次序是依據創作規律而立法的。制片人要購買文學小說或劇本版權，用劇本在國家電影局備案立項才能拍攝電影，編劇的授權書是電影拍攝權的出生證。文學原創和劇本是影視之母，但現在，所有網站平臺及媒介宣傳電影電視劇，基本不宣傳編劇，重導演，崇明星，踢開編劇，去編劇化已成惡習，媒體推介電影都認為是導演個人作品，甚至過去署名編劇的電影海報也統統除掉編劇。

黨的二十大提出建設文化強國，影視的強國首先是劇本的強國。新時代要出新作品，原創是建設現代化文化強國的核心力量。為此，蔣勝男提議從以下幾方面加強對編劇署名權的保護。

一是完善相關法律法規。當前我國法律僅規定了作者享有署名權，但對如何合理署名則沒有具體規定，這導致實踐中對于署名方式不當是否構成對署名權的侵犯沒有定論。建議進一步細化和完善，在相關法律法規中增加對于作者的署名應顯著、應足以表明作者身份等具體要求，避免實踐中法律適用不明的情況。

二是引導加強行業自律。建議主管部門加強對影視制作機構、播出平臺等的引導和監督，鼓勵其建立和完善內部管理制度，在影視作品發布前對署名問題進行審核，在署名方式和署名排序上做到尊重并保護編劇署名權。

三是加大侵權懲處力度。建議主管部門完善監督懲處機制，對于多次故意侵權的公司及權益人采取罰款、警示、禁業等相關措施，切實維護著作權人合法權益。

另外，本次全國兩會，蔣勝男還帶去了《關于推進農村婦女土地權益保障，促進性別平等與鄉村振興的提案》。

來源：溫州日報、中國出版傳媒商報等