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民革中央建言低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展 讓“低空經(jīng)濟(jì)”飛得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)、更高         2024年03月18日10:23

深圳坪山燕子湖會(huì)展中心，不少人在排著隊(duì)準(zhǔn)備坐直升機(jī)上班。

北京延慶八達(dá)嶺長(zhǎng)城，兩臺(tái)無(wú)人機(jī)晝夜守護(hù)在南樓段和北樓段。

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)，植保無(wú)人機(jī)在棉田上空來(lái)回穿梭噴淋脫葉劑。

……

一個(gè)個(gè)曾經(jīng)的科幻場(chǎng)景已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，低空經(jīng)濟(jì)正在改變著我們的生活圖景。據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)5000億元，2030年有望達(dá)到2萬(wàn)億元。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟(jì)正成為各地聚焦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。為進(jìn)一步助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民革中央今年向全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議提交了《關(guān)于加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》。

01

飛得更穩(wěn)

——完善政策法規(guī)，鋪平法治跑道

低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳校愿鞣N有人駕駛或無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2021年2月，低空經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)入《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎，也被寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，有二十多個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）將“低空經(jīng)濟(jì)”有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入2024年政府工作報(bào)告。

“低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋企業(yè)多，具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，目前正成為全國(guó)各地爭(zhēng)先追逐的產(chǎn)業(yè)高地，但總體上仍處于起步階段，需要進(jìn)一步完善政策法規(guī)。”作為民革中央提案的素材提供者之一，民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、民革深圳市委會(huì)副主委歐陽(yáng)繪宇接受采訪時(shí)說(shuō)道。

2月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，這是全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。“這次深圳制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，主要是在地方權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)低空飛行的空域協(xié)同管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等予以規(guī)范，為低空經(jīng)濟(jì)‘騰飛’鋪平法治跑道。”歐陽(yáng)繪宇介紹說(shuō)。

推動(dòng)有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)管理規(guī)范的出臺(tái)，可以為解決低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的一系列問(wèn)題指明方向。

民革中央在提案中建議，推進(jìn)低空空域安全利用與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，出臺(tái)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要或中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以綠色航空和未來(lái)城市空中交通為主攻方向，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。科學(xué)劃分空域，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空域資源支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，制定地方性政策法規(guī)，做好低空市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管工作。

02

飛得更遠(yuǎn)

——拓展應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

日前，在深圳舉行了全球首條跨海跨城電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）航線的公開(kāi)首次演示飛行，從深圳蛇口郵輪母港飛至珠海九洲港碼頭，將單程兩個(gè)多小時(shí)的地面車(chē)程縮短至20分鐘。

觀光游覽、物流配送、應(yīng)急救援……低空經(jīng)濟(jì)目前在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有著廣泛應(yīng)用，但還未形成規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益不佳，進(jìn)一步復(fù)制推廣存在困難。

“要擴(kuò)大市場(chǎng)空間，需要加強(qiáng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綜合保障支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”歐陽(yáng)繪宇說(shuō)道。提案也提出將管理服務(wù)平臺(tái)、通信基站、飛行場(chǎng)站、通航機(jī)場(chǎng)等納入國(guó)家新基建重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。組建全國(guó)性的低空飛行管理服務(wù)數(shù)字化統(tǒng)一平臺(tái)，支持有條件的地區(qū)組建區(qū)域性平臺(tái)。

越來(lái)越多應(yīng)用場(chǎng)景的出現(xiàn)，也能延展出更多的產(chǎn)業(yè)鏈條，低空經(jīng)濟(jì)的未來(lái)才會(huì)蘊(yùn)含無(wú)限可能。

民革中央在提案中建議政府部門(mén)加快警用安防、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等政務(wù)飛行應(yīng)用示范，加大無(wú)人機(jī)巡檢、執(zhí)法、宣傳等服務(wù)采購(gòu)力度。支持各地因地制宜推廣寫(xiě)字樓、產(chǎn)業(yè)園無(wú)人機(jī)配送等通用應(yīng)用場(chǎng)景，在有條件的區(qū)域加快推動(dòng)載人通航發(fā)展，積極拓展城市空中交通、空中旅游觀光、醫(yī)療救援等特色應(yīng)用場(chǎng)景。

低空經(jīng)濟(jì)一端牽著先進(jìn)制造業(yè)，一端連著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，需要社會(huì)資本的投入。提案建議，培育壯大市場(chǎng)主體，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全韌性。大力發(fā)展“低空+”產(chǎn)業(yè)鏈，加大精準(zhǔn)扶持力度，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和持久發(fā)展能力。

03

飛得更高

——突破核心技術(shù)，把握戰(zhàn)略主動(dòng)

去年，民革深圳市委會(huì)將推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為年度重點(diǎn)調(diào)研課題，調(diào)研組邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)，到大疆、順豐、美團(tuán)、東部通航等行業(yè)頭部企業(yè)，以及粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展廣泛調(diào)研。

“低空經(jīng)濟(jì)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新增長(zhǎng)極，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。”歐陽(yáng)繪宇也坦言，一些關(guān)鍵技術(shù)方面受制于人，傳感器、主控芯片等對(duì)外依賴(lài)程度較高。

歐陽(yáng)繪宇表示，要考慮如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，以電子、AI技術(shù)突破為牽引，重點(diǎn)攻關(guān)無(wú)人機(jī)傳感器、芯片及飛行控制、低空數(shù)字化管理平臺(tái)、高密度電池等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

民革中央提案建議，以科技優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)創(chuàng)新鏈自主可控。將低空經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)在關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵工藝、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、航電系統(tǒng)、整機(jī)制造等領(lǐng)域開(kāi)展集中攻關(guān)，增強(qiáng)自主可控能力。

同時(shí)，推動(dòng)組建通用航空、無(wú)人機(jī)工程研究中心，支持設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)研究院，促進(jìn)制造端和應(yīng)用端同向發(fā)力。

提案還建議，對(duì)標(biāo)世界一流水平，加大原創(chuàng)性技術(shù)投入力度，全面提升關(guān)鍵核心零部件制造及創(chuàng)新能力，以零部件制造技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

作者 _ 王愷強(qiáng) 薛蒙蒙

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